自2021年起，寧德市國投公司下屬的寧德市匯融投資集團有限公司（以下簡稱匯融集團）緊緊抓住建設國家級普惠金融改革試驗區(qū)這一契機，聚焦農(nóng)村經(jīng)營主體因抵押物匱乏、貸款擔保困難而面臨的融資難題，大膽創(chuàng)新，積極開展農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉融資工作。2022年3月，全省首個農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉融資平臺正式上線。該平臺借助數(shù)字科技的強大力量，有效盤活各類農(nóng)村生產(chǎn)要素，宛如為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了一股蓬勃的金融“活水”。

一、數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)，搭建新型業(yè)務架構

（一）激活數(shù)字資源。為突破全市生產(chǎn)要素流轉融資服務平臺發(fā)展的瓶頸問題，匯融集團大力加強科技投入。通過精心研發(fā)，創(chuàng)建了“基于人工智能技術的農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉融資服務”這一創(chuàng)新應用項目。運用大數(shù)據(jù)技術、OCR以及機器學習技術，成功搭建起全省首個農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉融資服務平臺。該平臺具備農(nóng)村生產(chǎn)要素登記、評估、流轉、抵押、公示等全流程一站式服務功能，讓農(nóng)村“非標”生產(chǎn)要素在銀行貸款中能夠成為抵（質(zhì)）押物或增信資產(chǎn)，有力推動了農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”的轉變，充分釋放了農(nóng)村生產(chǎn)要素抵押擔保權能。截至目前，平臺已確權登記權證信息多達15萬余條，涵蓋農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、水域灘涂養(yǎng)殖權、精品民宿經(jīng)營權、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權等多個領域。

（二）創(chuàng)新業(yè)務機制。匯融集團加速推進各縣市區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉融資服務中心的成立，并積極配合市政府出臺《寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉規(guī)定》和《寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素融資管理辦法》，保障平臺順利落地。同時，推動轄內(nèi)9家政府性擔保公司開展農(nóng)村生產(chǎn)要素擔保業(yè)務，福鼎等地方政府設立農(nóng)村生產(chǎn)要素融資風險金，保險機構也參與到風險分擔中來，形成了政府、銀行、保險、擔保機構共同承擔風險的良好機制。

（三）破解流轉難題。當前，平臺已與寧德市有信產(chǎn)權交易機構建立起合作關系，致力于為各縣流轉服務中心提供更規(guī)范、更高效的流轉服務，進一步暢通要素流轉渠道。例如，屏南縣流轉服務中心在有信產(chǎn)權的指導下，將食用菌廠房的招商拍賣信息發(fā)布于平臺之上，這一舉措既提高了資源利用效率，又為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。下一步，平臺將結合各區(qū)縣實際情況，與各地流轉服務中心攜手推進村集體資源資產(chǎn)進場流轉工作。

二、推動金融協(xié)同，提升金融服務效能

（一）實現(xiàn)信息直連。持續(xù)加強與各金融機構之間的系統(tǒng)直連，提高要素融資線上化水平，共同推動平臺與各大金融機構在普惠金融領域展開深度合作。通過系統(tǒng)直連，實現(xiàn)金融機構與生產(chǎn)要素平臺的實時線上交互，打破“信息孤島”，更好地助力金融機構服務“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)。目前，平臺除了與郵儲銀行、農(nóng)信聯(lián)社、興業(yè)銀行達成系統(tǒng)直連合作外，還吸引了其他銀行，以及福建省華興集團旗下華興小貸、廈門國貿(mào)集團旗下恒鑫小貸等國有非銀機構簽約入駐。在人民銀行的指導下，形成了平臺接入接口規(guī)范。匯融集團依托該平臺，迅速拓展數(shù)字化在業(yè)務拓展和經(jīng)營管理中的應用場景，將生產(chǎn)要素與融資租賃業(yè)務有機融合。截至目前，已有23家金融機構入駐平臺。

（二）打破技術壁壘。政務數(shù)據(jù)的開放共享對于加快數(shù)字金融建設、引領和驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有至關重要的意義。平臺正積極接入部門乃至地方代表性平臺的數(shù)據(jù)，推動更多數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)安全、高效、優(yōu)質(zhì)的互通共享，避免系統(tǒng)重復建設和海量數(shù)據(jù)閑置問題。目前，平臺已成功對接包括寧易融、擔保云、數(shù)字大腦等市域范圍內(nèi)具有代表性的系統(tǒng)，沉淀用戶數(shù)據(jù)4萬多條，要素登記達13萬余條。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在人才精準畫像和供需匹配方面的優(yōu)勢，構建共建、共治、共享的數(shù)據(jù)治理新格局。

（三）創(chuàng)新金融模式。平臺創(chuàng)新引入直連銀行、行業(yè)主管部門，積極探索“數(shù)據(jù)賦能 + 要素增信 + 銀行放款”這一政銀企合作新模式。聯(lián)合林業(yè)局及金融機構推出“林e貸”，推動林業(yè)生產(chǎn)要素開發(fā)利用，不斷拓展數(shù)字化在業(yè)務拓展中的應用場景。目前，寧德林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營票證已達一百一十多份，授信貸款額度近億元。并且，計劃將“林e貸”的成功經(jīng)驗復制推廣到生豬養(yǎng)殖、茶葉種植、船舶、海參養(yǎng)殖等領域。通過向主管部門獲取生豬養(yǎng)殖、茶葉種植及船舶動力指標等數(shù)據(jù)，以及鏈接“霞參行”海參溯源平臺獲取海參養(yǎng)殖經(jīng)營數(shù)據(jù)，生成各個行業(yè)專屬經(jīng)營憑證并推送至金融機構，開發(fā)“生豬養(yǎng)殖貸”“茶葉種植貸”“船舶動力貸”“海參貸”等金融產(chǎn)品，有效滿足不同金融場景下涉農(nóng)群體的融資需求，助力更多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

（一）優(yōu)化服務系統(tǒng)。主動深入基層，密切關注用戶需求，以此為依據(jù)對平臺功能細節(jié)進行優(yōu)化，提升用戶體驗，并增加新的產(chǎn)品服務，打造與用戶需求同頻共振的平臺。目前，平臺新增農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布功能，為農(nóng)戶解決銷路問題，拓寬銷售渠道；增設價格板塊，每日實時更新農(nóng)產(chǎn)品價格，為農(nóng)戶提供全面的價格保障；完善用戶需求發(fā)布功能，滿足農(nóng)戶多樣化融資需求。平臺現(xiàn)已新增3大功能板塊，優(yōu)化操作細節(jié)三十余處，真正做到精準解決用戶痛點。

（二）定制金融產(chǎn)品。結合生產(chǎn)要素流轉融資服務平臺優(yōu)勢及服務“三農(nóng)”效用，充分發(fā)揮國資國企優(yōu)勢，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展，為市屬國企帶動縣域國企一同發(fā)展壯大提供了數(shù)據(jù)基礎。匯融集團聯(lián)合轄區(qū)金融機構創(chuàng)新推出“漁排養(yǎng)殖抵押貸”“葡萄大棚貸”等57種具有當?shù)靥厣纳a(chǎn)要素融資產(chǎn)品，成功塑造了“由點到線、由線及面、由面至立體”的寧德類金融板塊普惠樣板。當前，該平臺已經(jīng)實現(xiàn)對各縣市 14 大類 64 個品種生產(chǎn)要素的全面覆蓋，極大地改善了融資環(huán)境，讓農(nóng)村生產(chǎn)要素煥發(fā)出新的活力。截至今年 10 月末，平臺在架金融產(chǎn)品達到 254 個，累計完成融資 15.58 萬筆，融資金額高達 190.70 億元。

（三）提高社會價值。該平臺在2021年榮獲福建省金融創(chuàng)新項目的最高榮譽，并被選為“中國改革2022年度地方全面深化改革的典范案例”。同時，它也是人民銀行福建省金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具的新一批創(chuàng)新應用項目之一，并在2024年榮獲全國鄉(xiāng)村振興大賽的優(yōu)勝獎。在新時代背景下，閩東肩負著發(fā)展特色鄉(xiāng)村振興道路的使命，農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉融資試點是普惠金融改革試驗區(qū)建設的關鍵一環(huán)，也是探索具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興道路的重要舉措。盡管全省缺乏可供復制和借鑒的開發(fā)建設經(jīng)驗，該平臺從無到有，每一步都堅定而有力地推進。